为加强能源产供储销体系建设ღ★✿◈◈，更好发挥中长期合同在能源保供中的基础性作用ღ★✿◈◈，国家发展改革委会同有关方面起草了《能源保供中长期合同管理办法（试行）（公开征求意见稿）》ღ★✿◈◈，现向社会公开征求意见ღ★✿◈◈。

　　此次公开征求意见的时间为2026年7月15日至2026年8月14日ღ★✿◈◈。欢迎社会各界人士通过网络等方式提出意见ღ★✿◈◈。请登录国家发展改革委门户网站（）首页“互动交流”版块凯发k8官网登录vip入口ღ★✿◈◈，进入“意见征求”专栏ღ★✿◈◈，提出意见建议ღ★✿◈◈。

　　能源保障和安全事关国计民生ღ★✿◈◈。为加强能源产供储销体系建设ღ★✿◈◈，更好发挥中长期合同在能源保供中的基础性作用ღ★✿◈◈，维护供需各方合法权益和社会公共利益ღ★✿◈◈，保障能源安全ღ★✿◈◈、稳定ღ★✿◈◈、可靠ღ★✿◈◈、有效供给ღ★✿◈◈，根据《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国电力法》《城镇燃气管理条例》等法律法规凯发k8官网登录vip入口ღ★✿◈◈，制定本办法ღ★✿◈◈。

　　本办法所称能源保供中长期合同ღ★✿◈◈，是电煤保供中长期合同ღ★✿◈◈、电力保供中长期合同海贼王娜米3ღ★✿◈◈、天然气保供中长期合同的统称海贼王娜米3ღ★✿◈◈。

　　做好能源保供中长期合同相关工作ღ★✿◈◈，应当坚持民生优先ღ★✿◈◈，兜牢民生用能底线ღ★✿◈◈；坚持有效市场和有为政府相结合ღ★✿◈◈，稳定供应基本盘ღ★✿◈◈；坚持统筹发展和安全ღ★✿◈◈，有效防范能源供应风险ღ★✿◈◈。

　　县级以上人民政府承担能源保供相关工作的主管部门负责本行政区域内能源保供中长期合同管理相关工作ღ★✿◈◈。

　　能源企业负有保障能源安全稳定供应的责任ღ★✿◈◈，供需各方应当依法依规签订并履行能源保供中长期合同ღ★✿◈◈，承担社会责任ღ★✿◈◈。

　　本办法所称电煤保供中长期合同ღ★✿◈◈，是指为保障电煤安全稳定供应ღ★✿◈◈，由供应方与需求方签订ღ★✿◈◈、数量和价格机制等符合有关要求ღ★✿◈◈、原则上期限为1年及以上ღ★✿◈◈、接受政府指导和监管的煤炭购销合同ღ★✿◈◈。鼓励供应方与需求方签订多年合同ღ★✿◈◈。

　　需求方ღ★✿◈◈：主要包括统调公用燃煤发电企业和承担民生供电供暖任务的燃煤发电供热企业ღ★✿◈◈，及其关联的燃料采购企业等ღ★✿◈◈。

　　电煤保供中长期合同应当按照市场化方式协商海贼王娜米3ღ★✿◈◈，原则上由供需双方直接签订ღ★✿◈◈；如供需双方直接签订确实存在困难ღ★✿◈◈，可通过煤炭贸易企业等第三方企业签订合同ღ★✿◈◈，地方主管部门应当加强监督管理ღ★✿◈◈。

　　省级主管部门ღ★✿◈◈、有关中央企业集团应当督促本地区（集团）签约主体按照相关要求完成合同签订ღ★✿◈◈。供应方ღ★✿◈◈、需求方均不得拖延ღ★✿◈◈、拒不签订合同ღ★✿◈◈。鼓励供应方与需求方保持长期稳定的合同关系ღ★✿◈◈。

　　电煤保供中长期合同的签订量ღ★✿◈◈，应当满足保障国内电煤供应总体稳定的需要ღ★✿◈◈。各有关省（自治区ღ★✿◈◈、直辖市）ღ★✿◈◈、中央企业集团所辖（所属）需求方签订的电煤保供中长期合同总量ღ★✿◈◈，应当达到本地区（集团）需求总量的一定比例ღ★✿◈◈。需求总量和比例应当符合下一年度国民经济和社会发展用煤需要ღ★✿◈◈，并与煤炭市场供需形势相适应海贼王娜米3ღ★✿◈◈。

　　煤炭生产企业负有保障电煤保供中长期合同资源的责任ღ★✿◈◈，应当根据保障数量足额落实煤炭资源ღ★✿◈◈。保障数量应当符合资源保障总量有关要求以及企业产能产量ღ★✿◈◈、煤种煤质等实际ღ★✿◈◈。

　　电煤保供中长期合同中ღ★✿◈◈，电煤价格由供需双方在合理区间范围内协商确定ღ★✿◈◈，且应当符合国家及地方有关部门规定ღ★✿◈◈。其中ღ★✿◈◈，以港口价格计算的合同应当按照“基准价+浮动价”机制签订ღ★✿◈◈；以产地价格计算的合同应当建立价格月度调整机制ღ★✿◈◈。

　　供应方与需求方在签订电煤保供中长期合同时应当考虑电煤资源流量流向的合理性ღ★✿◈◈，涉及铁路运输的应当与铁路运输企业协商运输计划ღ★✿◈◈。铁路运输企业应当优先保障电煤保供中长期合同运力需求ღ★✿◈◈，加强衔接合作ღ★✿◈◈，做好运输保障ღ★✿◈◈。

　　签订电煤保供中长期合同的供应方与需求方应当按照约定全面履行自己的义务ღ★✿◈◈。电煤保供中长期合同月度履约量应当总体保持均衡稳定ღ★✿◈◈。严禁倒卖ღ★✿◈◈、转卖ღ★✿◈◈、套取ღ★✿◈◈、挪用电煤保供中长期合同项下的煤炭资源凯发k8官网登录vip入口ღ★✿◈◈。

　　省级主管部门ღ★✿◈◈、有关中央企业集团应当加强对本地区（集团）合同的履约监管ღ★✿◈◈，建立健全履约监管和激励约束等工作机制ღ★✿◈◈，及时协调处置合同履约问题ღ★✿◈◈。

　　在确保电煤安全稳定供应的前提下ღ★✿◈◈，经供需双方协商一致ღ★✿◈◈，可以变更电煤保供中长期合同ღ★✿◈◈，涉及铁路运输的需与铁路运输企业做好衔接ღ★✿◈◈。地方主管部门应当加强合同变更管理ღ★✿◈◈。

　　全国煤炭交易中心等煤炭交易机构应当按照有关要求凯发k8官网登录vip入口ღ★✿◈◈，提供公平规范的合同签订ღ★✿◈◈、履行ღ★✿◈◈、变更等平台服务ღ★✿◈◈。

　　本办法所称电力保供中长期合同ღ★✿◈◈，是指为保障电力安全稳定供应ღ★✿◈◈，由供应方与需求方通过现有电力中长期市场交易签订ღ★✿◈◈、明确电力曲线和价格机制等条款ღ★✿◈◈、包括年度（含数年）和月度（含多月）及月内多日时间周期ღ★✿◈◈、接受政府指导和监管的电力交易合同ღ★✿◈◈。

　　按交易范围分ღ★✿◈◈，电力保供中长期合同可分为跨省跨区电力保供中长期合同（以下简称跨省跨区合同）和省内电力保供中长期合同（以下简称省内合同）ღ★✿◈◈。

　　供应方ღ★✿◈◈、需求方应当根据电力供需形势变化签订不同时间周期的电力保供中长期合同ღ★✿◈◈，渐进式做好电力电量平衡ღ★✿◈◈。

　　为支撑全国电力安全保供ღ★✿◈◈，对于涉及国家能源战略和规划的跨省跨区电量ღ★✿◈◈，应当通过年度及以上合同全额签约ღ★✿◈◈。

　　跨省跨区合同中ღ★✿◈◈，价格由送电方与受电方在贯彻落实国家能源战略和规划的前提下ღ★✿◈◈，在自愿平等基础上ღ★✿◈◈，按照“利益共享ღ★✿◈◈、风险共担”的原则协商确定ღ★✿◈◈。

　　明确以大型风电光伏基地送电为主的跨省跨区送电项目核准前ღ★✿◈◈，送电方与受电方应当按照国家有关部门明确的原则ღ★✿◈◈，协商形成送电价格机制ღ★✿◈◈。

　　为落实国家能源战略和规划ღ★✿◈◈，跨省跨区送受端相关方应当签订跨省跨区合同并严格履约ღ★✿◈◈。不签订跨省跨区合同的ღ★✿◈◈，若已签订长期送电协议ღ★✿◈◈，由电网企业按照协议约定电量和价格组织开展送电和结算ღ★✿◈◈；若未签订长期送电协议ღ★✿◈◈，按照国家有关政策要求执行ღ★✿◈◈。

　　省内合同的签约量ღ★✿◈◈，应当满足稳定电力生产供应基本秩序的需要ღ★✿◈◈，达到供需双方上一年度发（用）电量的一定比例ღ★✿◈◈，签约比例根据电力供需形势ღ★✿◈◈、电源出力可靠性ღ★✿◈◈、新能源消纳需要ღ★✿◈◈、电力用户用电特性等因素统筹确定ღ★✿◈◈。

　　省级主管部门应当组织发电企业ღ★✿◈◈、电力用户ღ★✿◈◈、售电公司和电力交易机构落实能源保供责任海贼王娜米3凯发k8官网登录vip入口ღ★✿◈◈，确保达到签约比例要求ღ★✿◈◈，并做好发用两侧签约比例合理匹配ღ★✿◈◈。参与现货市场交易的企业凯发k8官网登录vip入口ღ★✿◈◈，其签订的中长期合同比例应当达到能源保供相关要求ღ★✿◈◈。

　　省内合同中ღ★✿◈◈，价格由供应方与需求方通过市场交易形成ღ★✿◈◈。鼓励供需双方在合同中建立与电力市场供需ღ★✿◈◈、电力用户承受力ღ★✿◈◈、发电燃料成本等因素关联的价格浮动机制ღ★✿◈◈，更好应对市场波动ღ★✿◈◈。各地不得强制要求签订固定价格ღ★✿◈◈。

　　在切实履行保供责任的前提下ღ★✿◈◈，经各方协商一致ღ★✿◈◈，供应方ღ★✿◈◈、需求方均可通过市场化方式对未履行的合同全部或部分转让给第三方ღ★✿◈◈，相关权责一并转让ღ★✿◈◈。

　　鼓励在长期送电协议中事先明确合同调整机制ღ★✿◈◈。省级主管部门应当完善市场交易机制ღ★✿◈◈，通过组织多种形式的灵活交易满足省内合同主体调整需求ღ★✿◈◈。

　　本办法所称天然气保供中长期合同ღ★✿◈◈，是指为保障天然气（特别是民生用气）稳定可靠供应ღ★✿◈◈，由供应方与需求方签订ღ★✿◈◈、气量和价格机制等符合有关要求ღ★✿◈◈、合同期限为1年及以上ღ★✿◈◈、接受政府指导和监管的天然气购销合同ღ★✿◈◈。鼓励供应方与需求方签订多年合同ღ★✿◈◈。

　　需求方ღ★✿◈◈：主要包括由供应方直接供应的燃气企业ღ★✿◈◈、燃气发电企业ღ★✿◈◈、其他工商业企业等（以下简称下游用户）ღ★✿◈◈。

　　天然气供应方ღ★✿◈◈、需求方应当在现有天然气保供中长期合同到期前ღ★✿◈◈，按照市场化方式协商签订新的合同ღ★✿◈◈。鼓励通过上海ღ★✿◈◈、重庆等国家级油气交易中心进行资源对接ღ★✿◈◈、合同签订ღ★✿◈◈。

　　地方主管部门应当督促本地区供应方ღ★✿◈◈、需求方完成新的合同签订工作ღ★✿◈◈，供应方ღ★✿◈◈、需求方均不得拖延ღ★✿◈◈、拒不签订合同ღ★✿◈◈。确有特殊原因未能按时签订新合同的ღ★✿◈◈，供应方ღ★✿◈◈、需求方应当通过延续前期合同ღ★✿◈◈、签订临时供用气协议等形式明确供用气责任ღ★✿◈◈，保障供用气秩序安全稳定ღ★✿◈◈。

　　民生用气ღ★✿◈◈：负有民生用气保供责任的下游用户与上游供气企业签订的合同气量ღ★✿◈◈，应当全额覆盖其负责保供区域的民生用气需求量ღ★✿◈◈；

　　上游供气企业应当根据现行天然气定价机制制定明确的供气价格方案ღ★✿◈◈，合理确定具体供气价格水平ღ★✿◈◈；合同签订前应当就供气价格方案征求下游用户意见ღ★✿◈◈，价格变动的应当说明原因ღ★✿◈◈。上游供气企业应当简化供气合同中的门站价格分类ღ★✿◈◈，原则上分为政府指导价和市场调节价两类ღ★✿◈◈，供暖季可在市场调节价项下增加调峰价格ღ★✿◈◈。

　　政府指导价ღ★✿◈◈：执行政府指导价的天然气ღ★✿◈◈，应当严格按照《中央定价目录》明确的范围ღ★✿◈◈，在现行价格政策允许的浮动幅度内ღ★✿◈◈，与用户协商确定具体价格ღ★✿◈◈。不得按市场调节价销售政府指导价资源ღ★✿◈◈。

　　市场调节价ღ★✿◈◈：执行市场调节价的天然气ღ★✿◈◈，应当统筹考虑国产气和进口气综合成本ღ★✿◈◈、供需变化等因素ღ★✿◈◈，与下游用户协商确定具体价格ღ★✿◈◈。

　　省级主管部门应当督促本地区地方供气企业和下游用户严格按合同供用气ღ★✿◈◈；加强合同履约监管ღ★✿◈◈，及时协调处置合同履约问题ღ★✿◈◈。

　　供应方与需求方应当通过合同条款约定调峰责任划分ღ★✿◈◈。鼓励供需双方通过合同条款约定非居民可中断气量ღ★✿◈◈，对于已在合同条款中明确约定的非居民可中断气量ღ★✿◈◈，相关地方主管部门不得干预供需双方按合同约定执行ღ★✿◈◈。

　　在保持合同总体履约稳定凯发k8官网登录vip入口ღ★✿◈◈、不影响民生等重点保供任务的前提下ღ★✿◈◈，供应方与需求方可协商变更调整合同ღ★✿◈◈。

　　供应方与需求方可通过市场化方式ღ★✿◈◈，对合同约定气量进行余缺调剂或合规转让ღ★✿◈◈，涉及管网输送的应当满足管网设施运行条件ღ★✿◈◈。

　　天然气管网运营企业应当为天然气保供中长期合同履行提供安全ღ★✿◈◈、可靠ღ★✿◈◈、公平的管输服务保障ღ★✿◈◈，严格按照管输合同约定的计划执行天然气上载和下载ღ★✿◈◈；应当在保证管网系统安全的前提下ღ★✿◈◈，对供应方与需求方协商一致的计划变更给予支持ღ★✿◈◈。

　　上游供气企业应当保持与涉及民生用气需求方的供需关系稳定性和连续性ღ★✿◈◈，不得单方面停止承担民生用气保障的责任ღ★✿◈◈。

　　省级主管部门应当压实地方供气企业资源供应责任ღ★✿◈◈，配合燃气主管部门压实燃气企业市场保供和相应民生保供责任ღ★✿◈◈。

　　县级以上主管部门有下列情形之一的ღ★✿◈◈，由上级主管部门责令改正ღ★✿◈◈，必要时予以约谈或通报批评ღ★✿◈◈；对能源保供工作造成严重影响的ღ★✿◈◈，按照法律法规的有关规定追究相关人员责任ღ★✿◈◈。

　　能源供应方ღ★✿◈◈、需求方有下列情形之一的ღ★✿◈◈，由县级以上能源主管部门责令改正ღ★✿◈◈，必要时予以约谈ღ★✿◈◈、警告或通报批评ღ★✿◈◈；对能源保供工作造成严重影响的ღ★✿◈◈，按照法律法规的有关规定追究相关责任ღ★✿◈◈。

　　电煤运输企业ღ★✿◈◈、电网企业ღ★✿◈◈、天然气管网运营企业未按照相关服务合同提供能源运输或输送服务ღ★✿◈◈，对能源保供中长期合同履行及能源保供工作造成严重影响的ღ★✿◈◈，按照法律法规的有关规定追究相关责任ღ★✿◈◈。

　　能源供应方ღ★✿◈◈、需求方如对合同履约情况存在争议ღ★✿◈◈，应积极协商解决ღ★✿◈◈，协商无法达成一致时可向人民法院提起诉讼或提交仲裁委员会仲裁ღ★✿◈◈。

　　能源供应方ღ★✿◈◈、需求方签订和履行能源保供中长期合同情况视情纳入相关企业信用记录和信用报告ღ★✿◈◈，对严重失信主体依法依规开展失信惩戒ღ★✿◈◈。

　　相关地区和企业能源保供中长期合同签订和履行情况ღ★✿◈◈，可作为国有企业综合评价和考核ღ★✿◈◈、煤炭先进产能释放ღ★✿◈◈、跨省跨区送电安排ღ★✿◈◈、铁路运力保障等方面的重要参考ღ★✿◈◈。

　　电力曲线ღ★✿◈◈，是指将电力保供中长期合同的总电量ღ★✿◈◈，按约定规则分解到不同时间维度所形成的分时电量分布ღ★✿◈◈。

　　民生用气ღ★✿◈◈，是指用于满足城乡居民和社会公共服务基本生活需求的天然气ღ★✿◈◈。主要包括ღ★✿◈◈：城乡居民家庭生活用气ღ★✿◈◈，学校ღ★✿◈◈、医院凯发k8官网登录vip入口ღ★✿◈◈、养老院ღ★✿◈◈、福利院等公共服务机构的生活及采暖用气ღ★✿◈◈，农村居民“煤改气”采暖用气ღ★✿◈◈，集中供热企业的供暖用气ღ★✿◈◈，公交车ღ★✿◈◈、出租车等公共交通车辆用气ღ★✿◈◈，以及法律法规或国家政策明确规定的其他基本民生用途用气ღ★✿◈◈。k8凯发天生赢家一触即发ღ★✿◈◈，能源产业ღ★✿◈◈。凯发k8娱乐官网ღ★✿◈◈。凯发k8娱乐ღ★✿◈◈。凯发k8娱乐官网app下载ღ★✿◈◈。人工智能